GRUPO DE TRABAJO DE ALTO NIVEL PARA LA CIPD
DERECHOS, DIGNIDAD Y SALUD PARA TODAS Y TODOS (Resumen)
La Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante su resolución 65/234 decidió: “prorrogar el Programa de Acción y las medidas clave para seguir ejecutándolo después de 2014 y asegurar su seguimiento con el fin de que se cumplan plenamente sus metas y objetivos”. Además decidió “convocar un período extraordinario de sesiones durante su sexagésimo noveno período de sesiones con el fin de evaluar el estado de la ejecución del Programa de Acción y renovar el apoyo político a las medidas necesarias para cumplir plenamente sus metas y objetivos”.
El proceso de negociación intergubernamental de la Agenda de Desarrollo Post 2015 aún no ha comenzado, aunque como es conocido, varios de los temas vinculados con la población, igualdad de género, empoderamiento de la mujer y las personas jóvenes, forman parte del debate que se realiza actualmente en el marco del Grupo de Trabajo de la Asamblea General sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Federación Internacional de Planificación Familiar (IPPF) son las entidades vinculadas al surgimiento del Grupo de Trabajo y la selección de su membresía.
El Grupo de Trabajo se conforma en septiembre de 2012, con el objetivo de visibilizar, esencialmente, a los derechos y la salud sexual y reproductiva en dos espacios o foros internacionales de suma importancia: el proceso de revisión del Programa de Acción de El Cairo + 20 y el de formulación de una Agenda de Desarrollo después del 2015.
Se define al Grupo de Trabajo de Alto Nivel como:
“ un órgano independiente, compuesto por 26 personalidades líderes eminentes y distinguidos que sirven en su capacidad individual, reconocidos por su contribución a los derechos humanos y al desarrollo, a la igualdad de género, a los derechos y la salud sexual y reproductiva y a los derechos de las personas jóvenes y adolescentes”
El Grupo es el único panel de alto nivel para el proceso de la CIPD (Cairo+ 20) y para vincular este proceso con el de la Agenda de Desarrollo Post 2015.
Funciona desde septiembre del 2012 y debe finalizar sus tareas en diciembre de 2015.
El Grupo no tiene mandato intergubernamental. Es una iniciativa del UNFPA y el IPPF. Se asemeja al Panel creado por el Secretario General de las NNUU sobre una Agenda de Desarrollo Post 2015, en el que también se designó a una experta cubana, la Dra. Gisela Alonso, presidenta de la Agencia de medio ambiente del CITMA. Sin embargo, a diferencia de este, el Grupo tiene un período de accionar más prolongado, con el objetivo de despertar conciencia sobre los temas que defiende.
Además, como se parte de la ratificación del Plan de Acción de El Cairo, el Grupo No presentará propuestas de un nuevo plan de acción, sino que debe elaborar documentos de política sobre sus temas prioritarios, con el objetivo de incidir en el proceso de revisión del mencionado Plan de Acción y de formulación de la Agenda de Desarrollo. Además, interactúa constantemente con gobiernos, líderes de opinión, organizaciones de la sociedad civil, etc, para promover sus objetivos.
El Grupo de Trabajo ha realizado hasta el momento dos reuniones. Solo pudimos participar en la segunda. La primera acordó su misión, objetivos, temas prioritarios, estrategia para la promoción de los objetivos del Grupo, modalidades de trabajo, sus términos de referencia, su calendario de actividades y su plan de trabajo.
En esta reunión se acordó que la misión del Grupo sea:
Generar la voluntad política para subsanar las brechas en la aplicación de la CIPD, impulsar un programa visionario y asegurar que estos temas se incluyan con carácter prioritario en la Agenda para el Desarrollo que Naciones Unidas impulsará después de 2015.
OBJETIVOS
1. Promover una aplicación más vigorosa del programa de Acción de El Cairo, preservando su integridad y enfoque holístico.
2. Impulsar la salud y los derechos sexuales y reproductivos en el proceso de Cairo más 20, especialmente aquellos aspectos que hayan sido relegados o los emergentes.
3. Integrar y asegurar la salud y los derechos sexuales y reproductivos como elementos centrales de la agenda de Desarrollo Post 2015.
TEMAS PRIORITARIOS:
a) Salud y derechos sexuales y reproductivos: Sin discriminación, coerción o violencia, incluido el acceso universal de calidad a servicios abarcadores de salud sexual y reproductiva.
b) El empoderamiento de las mujeres y de las niñas y la igualdad de género, incluida la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas.
c) Los derechos de adolescentes y jóvenes, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos y el acceso a la educación sobre sexualidad y servicios relacionados.
d) Rendición de cuenta en los niveles políticos, programáticos y financieros para acelerar la implementación del Programa de Acción de El Cairo y acuerdos conexos internacionales desde su adopción.
Es importante hacer notar que en el caso de la rendición de cuenta, el grupo se propuso que ello se hiciera de manera que se reflejen plenamente los derechos humanos de las personas (vinculados con los derechos sexuales y reproductivos) y de la plena participación de las mujeres y de las personas jóvenes.
El Grupo considera que estos temas son:
-Un imperativo ético y de derechos humanos.
-Indispensables para reducir la pobreza, la inequidad y alcanzar el desarrollo sostenible.
-Básicos para alcanzar sociedades prósperas.
-Constituyen pilares fundamentales para el desarrollo humano.
-Esenciales para formular una nueva agenda de desarrollo.
Para alcanzar sus objetivos, el Grupo aprobó una estrategia que comprende:
Realizar acciones de abogacía y promoción, orientadas hacia decisores/as de política y los negociadores/as gubernamentales en foros internacionales con el objetivo de impactar en sus recomendaciones.
Establecer alianzas y coaliciones.
Desarrollar acciones de comunicación y promoción.
En ese contexto participamos en la primera reunión de la Conferencia Regional de Población y Desarrollo de la CEPAL. Además preparamos un mensaje de fin de año para ser publicado en algunos de los principales medios. Aún no tenemos información sobre su publicación.
MODO DE FUNCIONAMIENTO: dos vías esenciales: A través de internet y reuniones del grupo.
Internet: Se realizan las diferentes propuestas de documentos de posición sobre los temas que se consideran en el marco de los procesos vinculados con el seguimiento de Cairo más 20 y de formulación de la Agenda de Desarrollo Post 2015.
Reuniones del Panel: Hasta el presente se realizaron dos.
La primera en Tarrytown, en la que no participamos por razones vinculadas al tiempo para solicitar la visa.
La segunda en Nueva York, en la sede de la Fundación Ford, el 26 y 27 de abril de 2013. El 25, el Grupo presentó a los estados miembros sus Recomendaciones de Política. Además participaron miembros de la Sociedad Civil y directivos de diversas entidades del Sistema de las Naciones Unidas, incluido el Director Ejecutivo del FNUAP, Babatunde Osotimehin.
Objetivo principal de la 2da reunión: Dar seguimiento y planificar las actividades del Grupo con vistas al 20 Aniversario del Programa de Acción de El Cairo adoptado en 1994 (Cairo+20), particularmente los avances logrados en la Salud y los Derechos Sexuales y Reproductivos (SRHR).
Para ello, el Grupo se centró en la discusión de su estrategia mediática, las perspectivas de la negociación de la Agenda de Desarrollo post-2015 – incluida la definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y otros procesos conexos – así como el estado actual del seguimiento al proceso Cairo+20 y cuestiones organizativas de carácter interno.
Líneas de trabajo
El Grupo acordó las principales líneas de trabajo que guiarán sus acciones a mediano y largo plazo, las que pueden resumirse en:
- La definición de mensajes y líneas comunicativas claras, concisas y diferenciadas para los diferentes escenarios regionales, nacionales y públicos-meta. La Secretaría del HLTF debe circular propuestas en ese sentido. Se recomendó explorar la posibilidad de aprovechar los contactos con figuras mediáticas o artistas reconocidos para que apoyen la campaña con mensajes claros y previamente coordinados.
Expusimos las experiencias del CENESEX en sus campañas comunicacionales y entregamos a cada integrante del Grupo algunos materiales producidos por el CENESEX en estas campañas.
- La realización de acciones de influencia en los respectivos países de los miembros del Grupo, sus regiones, misiones permanentes, etc, a fin de garantizar que la Salud y los Derechos Sexuales y Reproductivos queden debidamente reflejados en los documentos de negociación intergubernamental que definirán la Agenda de Desarrollo Post-2015.
- Los miembros del Grupo contribuiríamos en la preparación y participaríamos en la celebración de las Conferencias Regionales de Población y Desarrollo. La de nuestra región se celebró en Montevideo, Uruguay, del 12 al 14 de agosto de 2013. En ese marco enfatizamos la importancia de aprovechar entidades como la CELAC y plataformas mediáticas como TELESUR para dar visibilidad y apoyo político al Programa de El Cairo en la región. Realizamos un intenso trabajo en los medios de comunicación y las redes sociales.
- Se propuso la celebración de eventos paralelos en las Naciones Unidas, en el contexto de la Comisión del Status de la Mujer (CSW) y la Comisión de Población y Desarrollo (CPD) en 2014, con el apoyo de ONU-Mujeres y FNUAP, respectivamente.
Cuba se brindó para buscar apoyo entre gobiernos activos en el tema, a fin de lograr copatrocinio al segundo evento junto a FNUAP. La Presidenta Halonen pidió que Dinamarca acompañara a Cuba en este esfuerzo.
De manera informal sugerimos que próximas reuniones del grupo tuvieran lugar en otros países, incluida Cuba. Esta sería una oportunidad de mostrar los avances y retos de Cuba en la esfera de Derechos y Salud Sexual y Reproductiva, e Igualdad de Género.
Tercera reunión: 10-11 de febrero próximo. Objetivo: discutir acciones y propuestas con vistas a los procesos que tendrán lugar antes del período extraordinario de sesiones de la AGNU dedicado al evaluar el cumplimiento del Programa de Acción de El Cairo, y a discutir propuestas y acciones para el proceso de formulación de la Agenda de Desarrollo Post 2015.
Previamente participaremos en la 8va reunión del Grupo de trabajo sobre los objetivos de Desarrollo sostenible (3-7 de febrero), en el que se discutirán temas sobre la igualdad de género y empoderamiento de la mujer y la promoción de la equidad social.
El Grupo de Trabajo de Alto nivel relativo a la aplicación de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD) imagina un mundo en que todas las mujeres, todos los hombres, todos los adultos y todos los jóvenes, tengan igualdad de oportunidades, libertad y opciones para plasmar sus propias aspiraciones en la vida y forjar su propio destino.
-La creación del panel se enmarca en las tendencias presentes en las Naciones Unidas de establecer mecanismos paralelos, con el objetivo de avanzar en diferentes procesos intergubernamentales.
-La importancia de los temas que trata el panel amerita su creación. No debe perderse de vista que son temas relegados que enfrentan un fuerte rechazo en muchos países. Se impone contribuir a crear conciencia sobre su importancia.
-El empeño será difícil pero debemos contribuir a materializarlo. Cuba está en condiciones de convertirse en uno de los principales defensores del tema por los logros indiscutibles que exhibimos.
