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La funcionaria del Ministerio de Relaciones Exteriores, Norma Goicochea, se refirió durante el encuentro a la importancia de conocer la Resolución 65/234 de las Naciones Unidas para comprender el proceso intergubernamental con respecto al seguimiento a la CIPD.
“No se trata de una nueva Conferencia Mundial, a diferencia de lo sucedido con Río+20, celebrada en Brasil en el año 2012”, aclaró Goicochea y repitió que en el caso de Cairo se trata de un periodo extraordinario de sesiones.
No obstante, explicó que esta característica no significa que se le debe otorgar menos importancia al tema. (Ampliar en audio)
GRUPO DE TRABAJO DE ALTO NIVEL PARA LA CIPD
DERECHOS, DIGNIDAD Y SALUD PARA TODAS Y TODOS (Resumen)
La Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante su resolución 65/234 decidió: “prorrogar el Programa de Acción y las medidas clave para seguir ejecutándolo después de 2014 y asegurar su seguimiento con el fin de que se cumplan plenamente sus metas y objetivos”. Además decidió “convocar un período extraordinario de sesiones durante su sexagésimo noveno período de sesiones con el fin de evaluar el estado de la ejecución del Programa de Acción y renovar el apoyo político a las medidas necesarias para cumplir plenamente sus metas y objetivos”.
El proceso de negociación intergubernamental de la Agenda de Desarrollo Post 2015 aún no ha comenzado, aunque como es conocido, varios de los temas vinculados con la población, igualdad de género, empoderamiento de la mujer y las personas jóvenes, forman parte del debate que se realiza actualmente en el marco del Grupo de Trabajo de la Asamblea General sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Federación Internacional de Planificación Familiar (IPPF) son las entidades vinculadas al surgimiento del Grupo de Trabajo y la selección de su membresía.
El Grupo de Trabajo se conforma en septiembre de 2012, con el objetivo de visibilizar, esencialmente, a los derechos y la salud sexual y reproductiva en dos espacios o foros internacionales de suma importancia: el proceso de revisión del Programa de Acción de El Cairo + 20 y el de formulación de una Agenda de Desarrollo después del 2015.
Se define al Grupo de Trabajo de Alto Nivel como:
“ un órgano independiente, compuesto por 26 personalidades líderes eminentes y distinguidos que sirven en su capacidad individual, reconocidos por su contribución a los derechos humanos y al desarrollo, a la igualdad de género, a los derechos y la salud sexual y reproductiva y a los derechos de las personas jóvenes y adolescentes”
El Grupo es el único panel de alto nivel para el proceso de la CIPD (Cairo+ 20) y para vincular este proceso con el de la Agenda de Desarrollo Post 2015.
Funciona desde septiembre del 2012 y debe finalizar sus tareas en diciembre de 2015.
El Grupo no tiene mandato intergubernamental. Es una iniciativa del UNFPA y el IPPF. Se asemeja al Panel creado por el Secretario General de las NNUU sobre una Agenda de Desarrollo Post 2015, en el que también se designó a una experta cubana, la Dra. Gisela Alonso, presidenta de la Agencia de medio ambiente del CITMA. Sin embargo, a diferencia de este, el Grupo tiene un período de accionar más prolongado, con el objetivo de despertar conciencia sobre los temas que defiende.
Además, como se parte de la ratificación del Plan de Acción de El Cairo, el Grupo No presentará propuestas de un nuevo plan de acción, sino que debe elaborar documentos de política sobre sus temas prioritarios, con el objetivo de incidir en el proceso de revisión del mencionado Plan de Acción y de formulación de la Agenda de Desarrollo. Además, interactúa constantemente con gobiernos, líderes de opinión, organizaciones de la sociedad civil, etc, para promover sus objetivos.
El Grupo de Trabajo ha realizado hasta el momento dos reuniones. Solo pudimos participar en la segunda. La primera acordó su misión, objetivos, temas prioritarios, estrategia para la promoción de los objetivos del Grupo, modalidades de trabajo, sus términos de referencia, su calendario de actividades y su plan de trabajo.
En esta reunión se acordó que la misión del Grupo sea:
Generar la voluntad política para subsanar las brechas en la aplicación de la CIPD, impulsar un programa visionario y asegurar que estos temas se incluyan con carácter prioritario en la Agenda para el Desarrollo que Naciones Unidas impulsará después de 2015.
OBJETIVOS
1. Promover una aplicación más vigorosa del programa de Acción de El Cairo, preservando su integridad y enfoque holístico.
2. Impulsar la salud y los derechos sexuales y reproductivos en el proceso de Cairo más 20, especialmente aquellos aspectos que hayan sido relegados o los emergentes.
3. Integrar y asegurar la salud y los derechos sexuales y reproductivos como elementos centrales de la agenda de Desarrollo Post 2015.
TEMAS PRIORITARIOS:
a) Salud y derechos sexuales y reproductivos: Sin discriminación, coerción o violencia, incluido el acceso universal de calidad a servicios abarcadores de salud sexual y reproductiva.
b) El empoderamiento de las mujeres y de las niñas y la igualdad de género, incluida la eliminación de la violencia contra las mujeres y las niñas.
c) Los derechos de adolescentes y jóvenes, incluidos sus derechos sexuales y reproductivos y el acceso a la educación sobre sexualidad y servicios relacionados.
d) Rendición de cuenta en los niveles políticos, programáticos y financieros para acelerar la implementación del Programa de Acción de El Cairo y acuerdos conexos internacionales desde su adopción.
Es importante hacer notar que en el caso de la rendición de cuenta, el grupo se propuso que ello se hiciera de manera que se reflejen plenamente los derechos humanos de las personas (vinculados con los derechos sexuales y reproductivos) y de la plena participación de las mujeres y de las personas jóvenes.
El Grupo considera que estos temas son:
-Un imperativo ético y de derechos humanos.
-Indispensables para reducir la pobreza, la inequidad y alcanzar el desarrollo sostenible.
-Básicos para alcanzar sociedades prósperas.
-Constituyen pilares fundamentales para el desarrollo humano.
-Esenciales para formular una nueva agenda de desarrollo.
Para alcanzar sus objetivos, el Grupo aprobó una estrategia que comprende:
Realizar acciones de abogacía y promoción, orientadas hacia decisores/as de política y los negociadores/as gubernamentales en foros internacionales con el objetivo de impactar en sus recomendaciones.
Establecer alianzas y coaliciones.
Desarrollar acciones de comunicación y promoción.
En ese contexto participamos en la primera reunión de la Conferencia Regional de Población y Desarrollo de la CEPAL. Además preparamos un mensaje de fin de año para ser publicado en algunos de los principales medios. Aún no tenemos información sobre su publicación.
MODO DE FUNCIONAMIENTO: dos vías esenciales: A través de internet y reuniones del grupo.
Internet: Se realizan las diferentes propuestas de documentos de posición sobre los temas que se consideran en el marco de los procesos vinculados con el seguimiento de Cairo más 20 y de formulación de la Agenda de Desarrollo Post 2015.
Reuniones del Panel: Hasta el presente se realizaron dos.
La primera en Tarrytown, en la que no participamos por razones vinculadas al tiempo para solicitar la visa.
La segunda en Nueva York, en la sede de la Fundación Ford, el 26 y 27 de abril de 2013. El 25, el Grupo presentó a los estados miembros sus Recomendaciones de Política. Además participaron miembros de la Sociedad Civil y directivos de diversas entidades del Sistema de las Naciones Unidas, incluido el Director Ejecutivo del FNUAP, Babatunde Osotimehin.
Objetivo principal de la 2da reunión: Dar seguimiento y planificar las actividades del Grupo con vistas al 20 Aniversario del Programa de Acción de El Cairo adoptado en 1994 (Cairo+20), particularmente los avances logrados en la Salud y los Derechos Sexuales y Reproductivos (SRHR).
Para ello, el Grupo se centró en la discusión de su estrategia mediática, las perspectivas de la negociación de la Agenda de Desarrollo post-2015 – incluida la definición de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y otros procesos conexos – así como el estado actual del seguimiento al proceso Cairo+20 y cuestiones organizativas de carácter interno.
Líneas de trabajo
El Grupo acordó las principales líneas de trabajo que guiarán sus acciones a mediano y largo plazo, las que pueden resumirse en:
- La definición de mensajes y líneas comunicativas claras, concisas y diferenciadas para los diferentes escenarios regionales, nacionales y públicos-meta. La Secretaría del HLTF debe circular propuestas en ese sentido. Se recomendó explorar la posibilidad de aprovechar los contactos con figuras mediáticas o artistas reconocidos para que apoyen la campaña con mensajes claros y previamente coordinados.
Expusimos las experiencias del CENESEX en sus campañas comunicacionales y entregamos a cada integrante del Grupo algunos materiales producidos por el CENESEX en estas campañas.
- La realización de acciones de influencia en los respectivos países de los miembros del Grupo, sus regiones, misiones permanentes, etc, a fin de garantizar que la Salud y los Derechos Sexuales y Reproductivos queden debidamente reflejados en los documentos de negociación intergubernamental que definirán la Agenda de Desarrollo Post-2015.
- Los miembros del Grupo contribuiríamos en la preparación y participaríamos en la celebración de las Conferencias Regionales de Población y Desarrollo. La de nuestra región se celebró en Montevideo, Uruguay, del 12 al 14 de agosto de 2013. En ese marco enfatizamos la importancia de aprovechar entidades como la CELAC y plataformas mediáticas como TELESUR para dar visibilidad y apoyo político al Programa de El Cairo en la región. Realizamos un intenso trabajo en los medios de comunicación y las redes sociales.
- Se propuso la celebración de eventos paralelos en las Naciones Unidas, en el contexto de la Comisión del Status de la Mujer (CSW) y la Comisión de Población y Desarrollo (CPD) en 2014, con el apoyo de ONU-Mujeres y FNUAP, respectivamente.
Cuba se brindó para buscar apoyo entre gobiernos activos en el tema, a fin de lograr copatrocinio al segundo evento junto a FNUAP. La Presidenta Halonen pidió que Dinamarca acompañara a Cuba en este esfuerzo.
De manera informal sugerimos que próximas reuniones del grupo tuvieran lugar en otros países, incluida Cuba. Esta sería una oportunidad de mostrar los avances y retos de Cuba en la esfera de Derechos y Salud Sexual y Reproductiva, e Igualdad de Género.
Tercera reunión: 10-11 de febrero próximo. Objetivo: discutir acciones y propuestas con vistas a los procesos que tendrán lugar antes del período extraordinario de sesiones de la AGNU dedicado al evaluar el cumplimiento del Programa de Acción de El Cairo, y a discutir propuestas y acciones para el proceso de formulación de la Agenda de Desarrollo Post 2015.
Previamente participaremos en la 8va reunión del Grupo de trabajo sobre los objetivos de Desarrollo sostenible (3-7 de febrero), en el que se discutirán temas sobre la igualdad de género y empoderamiento de la mujer y la promoción de la equidad social.
El Grupo de Trabajo de Alto nivel relativo a la aplicación de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD) imagina un mundo en que todas las mujeres, todos los hombres, todos los adultos y todos los jóvenes, tengan igualdad de oportunidades, libertad y opciones para plasmar sus propias aspiraciones en la vida y forjar su propio destino.
-La creación del panel se enmarca en las tendencias presentes en las Naciones Unidas de establecer mecanismos paralelos, con el objetivo de avanzar en diferentes procesos intergubernamentales.
-La importancia de los temas que trata el panel amerita su creación. No debe perderse de vista que son temas relegados que enfrentan un fuerte rechazo en muchos países. Se impone contribuir a crear conciencia sobre su importancia.
-El empeño será difícil pero debemos contribuir a materializarlo. Cuba está en condiciones de convertirse en uno de los principales defensores del tema por los logros indiscutibles que exhibimos.
Maria Antonieta Alcalde México
Renate Bähr Alemania
Mariela Castro Espín Cuba
Ishita Chaudhry India
Oluwafunmilola (Lola) O. Dare Nigeria
Elena Dmitrieva Rusia
Julio Frenk México
Bience Gawanas Namibia
Leymah Gbowee Liberia
Tedros Adhanom Ghebreyesus Etiopía
Holo Muchangwe Hachonda Zambia
Pinar Ilkkaracan Turquía
Musimbi Kanyoro Kenya
Carol Anne Kidu Papua Nueva Guinea
Princesa Mary Dinamarca
Alessandra Nilo Brasil
Wanda Nowicka Polonia
Sandeep Prasad Canadá
Gita Sen India
Marta Suplicy Brasil
Keizo Takemi Japón
Luis Ubiñas EEUU
Marijke Wijnroks Países Bajos
Mona Zulficar Egipto
Cairo: Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIDP)
En setiembre de 1994, en El Cairo, Egipto, se realizó la IV Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD). Esta conferencia supuso un cambio en la visión del desarrollo y las políticas relacionadas con población, pues por primera vez los temas de población dejan de centrarse solo en datos o en números, y ponen a los seres humanos como el centro de toda discusión. Además se ve el desarrollo como un derecho de todos los seres humanos.
El Programa de Acción de Cairo fue adoptado por 179 países durante la Conferencia en 1994, a ser cumplido en un plazo de 20 años, concluyendo formalmente en el año 2014. La tarea del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) se rige por los principios del Programa de Acción de Cairo y vela por su aplicación. Esta Conferencia toma en cuenta diversos temas relacionados con población y el desarrollo relevantes para las personas, las familias y los países, incluidas:
- Estructura y dinámicas de las poblaciones;
- Reducción de la pobreza y de las desigualdades de género, generacionales y étnicas;
- Promoción de la salud y derechos reproductivos;
- equidad de género y el empoderamiento de las mujeres;
- Inclusión y participación de grupos poblacionales relevantes (personas adolescentes, los pueblos indígenas, las personas de edad y los migrantes);
- Cambios en las familias, entre otros.
JUSTIFICACIÓN DEL PROCESO CAIRO +20
En el 2010, la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó la resolución 65/234 que extiende el Programa de Acción más allá del 2014 y pide que en setiembre del 2014 se presente un informe sobre su estado. Este informe se basará en una revisión global con datos y análisis de alta calidad sobre el estado y desarrollo de la población en el mundo entero.
El informe resumirá las tendencias globales –y de ser posible las regionales– en cuanto a los temas más relevantes de la Conferencia; presentará avances y retos, y especialmente será ocasión para posicionar una Agenda en Población y Desarrollo, “más allá del 2014”.
El resultado final del proceso será conocido en la Asamblea de Naciones Unidas de setiembre del 2014. Sin embargo, las movilizaciones de voluntades y de apoyos en los diversos niveles: nacional, regional y global, deberán articularse y potenciarse para generar un ulterior avance de la Agenda de Población y Desarrollo.
¿Qué contiene la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo?
En 1994 la CIPD marcó un hito en la historia de la población y el desarrollo, así como en la historia de los derechos de la mujer. En la CIPD, los países acordaron que los asuntos referidos a la población no debieran priorizar números, sino personas.
Uno de los mayores logros de la CIPD ha sido el reconocimiento de la necesidad de empoderar a las mujeres, tanto como un fin importante en sí mismo y como elemento clave para mejorar la calidad de vida de todas las personas.
El Programa de Acción de la CIPD, entre varios otros aspectos:
- Proporciona un amplio plan para promover el derecho a la salud de las mujeres, especialmente a la salud reproductiva.
- Hace un llamamiento para asegurar el acceso universal a la salud reproductiva, incluyendo servicios de planificación familiar, maternidad segura, manejo de las complicaciones del aborto, prevención de las infecciones de transmisión sexual y VIH/Sida, y el tratamiento de las infecciones de transmisión sexual, entre otras.
- Enfatiza el derecho a formar una familia de forma voluntaria, y el derecho a estar libre de coerción y a no ser víctima de violencia sexual.
- Se abordan cuestiones relacionadas con la población, el medio ambiente y las modalidades de consumo; las familias; la migración interna e internacional; la información, educación, comunicación, tecnología, investigación y desarrollo.
¿Cuáles son los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados a la CIPD?
- Permitir antes de 2015 el acceso universal a los servicios de salud reproductiva, incluyendo la planificación familiar y la salud sexual.
- Disminuir las tasas de mortalidad materna de 1990 a la mitad antes de 2000, y otra vez a la mitad antes del 2015.
- Elevar la esperanza de vida al nacer a 75 años o más antes del 2015.
- Asegurar la educación primaria para todos y todas antes de 2015 e intentar suprimir la diferencia entre las tasas de escolarización de los niños y de las niñas en la enseñanza primaria y secundaria.
La Conferencia se planteó como objetivo primordial el acceso universal a los servicios de salud reproductiva, incluyendo la planificación familiar y la salud sexual. Adicionalmente, se incorporó un nuevo enfoque: empoderar a las mujeres y brindarles más opciones a través de un mayor y mejor acceso a la educación y los servicios de salud, el desarrollo profesional y el empleo, y la toma de decisiones en todos los niveles a través de su plena participación en el proceso de creación de políticas.
¿Cuántos países han suscrito la CIPD?
En la Conferencia, 179 países aprobaron un Programa de Acción de 20 años. Se consagró además el concepto de derechos reproductivos como eje articulador de las intervenciones en el área de población, con un enfoque que prioriza el derecho de las personas y parejas por encima de consideraciones demográficas.
¿Cuándo y cuántas revisiones se han hecho de la CIPD?
El Programa de Acción comprende 20 años (hasta el 2014). Las recomendaciones y los compromisos de El Cairo se fortalecieron y actualizaron en las siguientes revisiones:
Cairo +5, Nueva York, 1999
El examen del Programa de Acción mostró que las metas fijadas por la CIPD siguen siendo válidas, y que se han hecho progresos significativos en su aplicación. El examen también reveló que en ciertas áreas se requerían mayores esfuerzos los cuales que debían ser emprendidos con carácter de urgencia (VIH/Sida, anticoncepción). El documento de Medidas Clave confirmó la validez del enfoque integral sobre Población y Desarrollo expresado en el Programa de Acción, ratificó las metas del mismo y estableció una serie de logros intermedios para lograr dichas metas. El documento de 1999 significó un paso adelante en el proceso de ejecutar y consolidar el Programa de Acción de El Cairo.
Más información en http://www.unfpa.org.pe/cipd/cipd5/index.htm
Cairo +10, reuniones regionales y Sesión de la Comisión de Población y Desarrollo, Nueva York, 2004
Desde diciembre de 2002 hasta septiembre del 2004 las regiones de Asia y el Pacífico, los países árabes, Europa, África y América Latina y el Caribe organizaron eventos de carácter gubernamental en los que se manifestó la voluntad política de seguir avanzando en la implementación del Plan de Acción de la CIPD.
En el caso de América Latina, la CEPAL sostuvo una reunión abierta de la Junta Directiva del Comité Ad Hoc de Población y Desarrollo en Santiago de Chile el 10–11 de marzo, 2004. La reunión adoptó la Declaración de Santiago, que reafirma el compromiso de los países con los objetivos de la CIPD y resalta la importancia de lograr estos objetivos con el fin de alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio.
En su 37ma. Sesión, en marzo 22–26 del 2004, en Nueva York, la Comisión de Población y Desarrollo finalizó con la adopción de un borrador de agenda provisional para la 38va. Sesión, una resolución que afirma el Programa de Acción y medidas clave y expresa su preocupación basada en las tendencias actuales, de que muchos países podrían no lograr los objetivos y compromisos acordados en dicho Programa, y enfatizó entre otras cosas, la importancia de la población y salud reproductiva para el desarrollo.
Más información en http://www.unfpa.org.pe/cipd/cipd10/index.htm
Avances reconocidos hasta la fecha
La aplicación de los principios y del Programa de Acción de la CIPD se han traducido en mayor acceso de niñas y adolescentes a la educación, el mundo actualmente registra un número sin precedentes de niñas y jóvenes que van a la escuela. Hoy en día, más partos son atendidos por personal calificado y más mujeres y familias ejercen su derecho a planificar embarazos y determinar el número de hijos que desean tener. Hoy hay una creciente conciencia y toma de acciones para eliminar toda forma de discriminación y violencia contra las mujeres.
El acceso universal a servicios de salud reproductiva es ahora parte de las Metas de Desarrollo del Milenio, dentro del Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Tomado de: http://www.unfpa.or.cr/cipd
